【兩會】光伏扶貧政策仍待完善細節

扶貧的關鍵不是“輸血”，而是幫助貧困地區或貧困戶“造血”，實現粗放扶貧到精準扶貧的轉變。光伏扶貧具有獨特優勢，在扶貧資金幫助下建立光伏發電系統后，可以為貧困地區農民提供周期長達25年以上的穩定收入來源。

2015年以來，山西作為首批試點省份，率先在臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣和大同市天鎮縣、渾源縣開展了光伏扶貧試點工作。“之所以能被選為光伏扶貧試點，一是臨汾自然條件優越，二是推動這項工作的基礎較好，我們在2013年開始謀劃，2014年已經著手做光伏產業扶貧的對接工作，正好在做的過程中趕上了這一政策機遇。”全國人大代表、臨汾市市長岳普煜告訴記者。據了解，2014年，臨汾市大寧縣就在該縣而吉村建起一座100千瓦光伏發電站并入國家大網試運營，年發電13萬度，收入13萬元，被稱為“全國光伏試點第一村”。

目前，光伏扶貧工程已在臨汾市全面鋪開，共實施了145個村級100千瓦光伏電站，10個由企業承建的10兆瓦以上地面電站。全市整體光伏建設規劃已經制定完成，正在審核申報。“我們的扶貧目標是‘兩個全覆蓋’，一是以貧困村‘全覆蓋’為目標，在每個貧困村建設一個100千瓦光伏電站，每年可發電達13萬—15萬度，用電站收益作為村級集體收入也可扶持建檔立卡的貧困人口。另一個是以無勞動能力的深度貧困人口‘全覆蓋’為目標，建設10兆瓦以上的小型地面光伏電站為主。按10兆瓦為單位計算，每年向扶貧部門繳納約100萬元扶貧專項資金，用于全覆蓋無勞動能力的深度貧困人口，使貧困人口的收入達到扶貧標準。”岳普煜說。

岳普煜指出，在臨汾光伏扶貧實踐過程中，存在光伏發電補貼兌付不順暢的問題。“光伏發電補貼由國家財政補貼給電網公司，電網公司再根據分成給農民和扶貧部門進行補貼。建議國家出臺具體辦法，以保證上網電價的補貼能及時兌付。”此外，岳普煜建議，光伏發電的上網電價應進一步予以明確，希望相關部門能對光伏扶貧項目給予特別支持和政策傾斜。

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