【焦點】2016年分布式光伏項目可變更為“全額上網”模式

臨近年底，在燃煤電站上網電價下調后，新能源電價政策也迎來變化。

12月24日，國家發改委發文稱，將適當降低新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價水平。具體而言，陸上風電項目上網標桿電價2016年、2018年一類、二類、三類資源區度電分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。

光伏發電標桿電價也逐漸下調。2016年一類、二類資源區度電分別降低0.1元、0.07元，三類資源區降低0.02元。發改委同時提出，分布式光伏發電項目，符合條件情況下可以變更為“全額上網”模式。

成本下降推動電價下調

風電、光伏的成本下降比較快。按照彭博新能源財經的統計，2015年上半年，中國陸上風電成本大約為每兆瓦時77美元，太陽能發電為109美元。對應相當每千瓦時0.5元、0.7元人民幣左右。

一位風電投資機構人士對記者稱，目前風電廠大概每千瓦造價7000元以下，光伏每千瓦要達到10000元左右，相比此前已經大幅降低，成本下降推動標桿電價下調。

我國從2009年起開始實施風電分資源區標桿上網電價政策，此前政府直接通過招標價進行補貼。2014年年底，風電標桿電價政策實行后首次調整，三類資源區風電標桿上網電價每度降低0.02元，調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元，第四類資源區風電標桿上網電價維持現行每千瓦時0.61元不變。

2014年風電標桿電價下調的預期，使得開發商為了趕在新電價實施前建設項目，拼命搶裝，當年新增風電裝機達到1981萬千瓦，達到歷史最高。同期正如上述風電投資人士所言，風電設備成本持續下降，給電價下調創造了空間。

光伏發電目前執行的標桿電價是，一類、二類、三類資源區分別為每千瓦時0.9元、0.95元和1元，分布式光伏電站實行“自發自用、余額上網”的政策，按電量每千瓦時補貼0.42元。分布式電站擴展到荒山荒坡、農光互補等項目。

此次下調，光伏發電2016年一類、二類資源區度電分別降低0.1元、0.07元，三類資源區降低0.02元。值得注意的是，分布式光伏項目在項目備案時可以選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式，已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目允許變更為。

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