光伏扶貧工作還需要完善哪些?

第一，應以光伏發電為抓手，在精準扶貧中實現貧困戶識別、危房改造、產業扶貧有機結合。從實地調研情況看，貧困農戶往往具有相同特征，如家有病殘人員、缺乏勞動力、住房條件差，沒有適合自身產業項目。雖然分布式光伏發電項目可以為這些貧困戶增加收入，但他們的房屋結構較差，達不到屋頂每平方米承重能力在30公斤以上的要求，在精準扶貧中應把這類貧困戶識別出來，優先實施危房改造，并同步實施光伏發電扶貧到戶項目。這既可改善他們的居住條件，又可為他們提供長期、穩定的收入來源。

第二，可再生能源發展基金的使用分配應向貧困地區分布式光伏發電傾斜。將國內光伏發電的發展重點從大型地面電站轉向屋頂分布式電站，將國家補貼方式從按裝機量補貼轉向按發電量補貼，為發展分布式光伏發電創造有利條件。目前的瓶頸是，每千瓦時0.42元的可再生能源發電價格補貼要從可再生能源發展基金中支出，而該基金存在明顯缺口。2013年6月14日召開的國務院常務會議曾明確要求，擴大可再生能源基金規模，保障對分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位。與扶持一般地區、一般居民相比，扶持貧困地區、貧困農戶具有更為明顯的經濟、生態、社會效益，應將新增可再生能源發展基金集中分配給貧困地區。這既是發展新能源，又是在扶貧。

第三，電網企業應優先吸納貧困地區分布式光伏發電上網。實施分布式光伏發電扶貧項目，要求貧困住房附近有220伏交流電源，以便并網。電網企業應積極履行社會責任，優先為貧困農戶的光伏發電項目提供并網接入、計量電表安裝等電網服務。優先安排貧困地區光伏發電計劃，全額收購所發電量，按結算周期及時向貧困戶支付補貼資金和電價。

第四，為貧困農戶提供培訓和運行管理服務。貧困農戶一般文化程度較低，缺乏光伏發電設備的維護管理知識。光伏發電設備供應商和安裝企業應為農戶提供培訓、安全使用手冊，建立專業化的運營維護組織，為貧困戶的光伏發電設備提供日常維護服務，所需費用納入地方財政預算。