光伏發電的推廣還需要做哪些努力?

第一，光伏發電扶貧操作簡單、權屬明晰、收益穩定。建設分布式光伏扶貧家庭電站，目前在技術上不存在難題。只要資金到位，有電力公司的專業技術人員安裝、調試、并網發電，主要資源是太陽能，對貧困戶的勞動投入和技能要求都比較低。建成后，電站產權和收益歸特困農戶所有，而且可以連續多年產生穩定的收益。

第二，光伏發電扶貧特別適合于“四無”貧困農戶。隨著我國扶貧開發政策連續實施，大部分正常勞動力及其家庭都已脫貧。從我們調研的情況來看，未脫貧的貧困人口中，因病、因殘、因障(智障)致貧返貧的比重很高，“無勞力、無勞動技能、無資金、無穩定收入來源”是這些家庭的基本特征。光伏發電扶貧則非常適合這些“四無”家庭，可以說是為這些幾乎看不到“脫貧希望”的家庭探索出了一條脫貧新路子。

第三，光伏發電扶貧融資問題基本得到解決。盡管每戶光伏發電站的投資不大，但也大大超過貧困戶家庭的承受能力。因此，如何保障資金來源，是個大問題。在這方面，一些地方探索出了不少好的經驗。如安徽省合肥市設立光伏推廣應用和光伏產業發展專項資金，重點支持光伏發電運營、光伏生產企業。鼓勵金融機構創新融資服務和產品，探索設立市級光伏發電投資公共擔保資金，為光伏發電項目提供貸款擔保。金寨縣采取三個1/3的商業模式來解決投資問題(農戶、政府和支持企業各出1/3的費用)，該縣目前正在籌建“光伏扶貧基金”，為貧困戶貸款提供擔保和貼息。這些措施，能為光伏發電扶貧投資建立長效機制，解決其可持續的問題。

光伏扶貧到戶具有多重效益

一是有利于為貧困農戶提供穩定的收入來源。實施項目的貧困戶只需安裝一套3千瓦分布式光伏發電設備，平均日發電10千瓦時至15千瓦時，按照“自發自用”每千瓦時可獲國家補貼0.42元、“余電上網”每千瓦時按標桿電價1元計算，每個貧困戶每年可獲電價及補貼收入3000元左右，3年左右即可收回投入的自籌資金。如果電站設計壽命為25年，這意味著農戶在剩下的20多年里可累計獲得凈收益6萬元左右。

二是有利于壯大村級集體經濟。每個貧困村的村委會、衛生室、敬老院、村級綜合服務中心等公共屋頂資源目前處于閑置狀態，適宜建設“權屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發電站。如果成功實施，就能讓村集體有持續穩定的收入來源，盤活集體經濟。

三是利于改善生態環境。1戶3千瓦分布式光伏發電站年均可發電3000千瓦時，與燃煤發電相比，年均可節省標煤1.3噸，減少排放2.991噸，二氧化碳0.09噸、粉塵0.816噸，氮氧化物0.045噸。金寨縣農民有燒柴習慣，每年要消耗大量木柴，實施該項目的農戶每年可減少木柴消耗2.5噸，有利于減少砍伐，保護植被。

四是有利于化解光伏產業的過剩產能。我國光伏產業過分依賴出口，國際金融危機以來國外市場容量大幅縮水，導致國內光伏產業遭遇嚴重打擊，結合精準扶貧推廣應用分布式光伏發電，可以一定程度上開拓光伏產業的國內市場。